Uusi karttasivusto paljastaa, miten huono-osaisuus vaihtelee alueiden välillä

Olemme Sokra-hankkeessa määritelleet huono-osaisuutta inhimillisen, sosiaalisen ja taloudellisen ulottuvuuden kautta. Näiden ulottuvuuksien pohjalta olemme laatineet Sotkanet.fi-palvelusta löytyvistä tilastotiedoista niin sanotut huono-osaisuusindikaattorit.

Huono-osaisuusindikaattorit tarjoavat täydennystä päätöksenteon tueksi.

Päätöksenteossa on käytetty paljon sairastavuuskerrointa, joka onkin tärkeä indikaattori. Se ei kuitenkaan yksin riitä huono-osaisuuden ja hyvinvoinnin kuvaamiseen, ja lisäksi sen käytöllä on taipumusta medikalisoida sosiaalisia ongelmia. Huono-osaisuusindikaattorit tarjoavat täydennystä päätöksenteon tueksi.

Uuden Huono-osaisuus Suomessa -karttasivuston myötä alueiden palvelujärjestelmien kehittämisessä on mahdollista hyödyntää eriteltyä tietoa huono-osaisuudesta. Maakunta-, seutukunta- ja kuntatasoinen tieto on suunnattu hanketoimijoille, viranhaltijoille sekä paikallisille ja alueellisille päättäjille.

Eriarvoisuuden kaventaminen ja osallisuuden edistäminen edellyttää tutkittuun tietoon perustuvaa hanketoimintaa ja päätöksentekoa. Vastaamme tähän tarpeeseen tarjoamalla helposti omaksuttavaa ja esitettävää vertailutietoa, jonka avulla palvelujärjestelmää pystyttäisiin kehittämään ja sen myötä tasaamaan alueiden välisiä eroja huono-osaisuudessa.

Miten tuloksia tulkitaan?

Alueita voi vertailla osoittimen arvon tai suuruusjärjestyksen mukaisen sijoittumisen perusteella.

Tulokset tarjoavat vertailutietoa alueiden huono-osaisuustilanteesta. Jos jokin alue sijoittuu vertailussa kärkeen, tarkoittaa se muita alueita huonompaa tilannetta. Alueita voi vertailla osoittimen arvon tai suuruusjärjestyksen mukaisen sijoittumisen perusteella.

Jos esimerkiksi Täydentävä toimeentulotuki -osoitin saa arvon 130, se tarkoittaa, että alueella maksetaan täydentävää toimeentulotukea 30 prosenttia Manner-Suomen keskitasoa enemmän. Tai jos Huono-osaisuuden sosiaaliset seuraukset -osoitin saa arvon 200, se tarkoittaa kyseisen indikaattorin olevan kaksinkertainen keskitasoon verrattuna.

Jos jokin kunta sijoittuu esimerkiksi nuorisotyöttömyydessä sijalle 280, tarkoittaa se verraten pientä nuorisotyöttömyyttä eli hyvää tilannetta. Jos jokin kunta taas sijoittuu vaikkapa toiseksi, se toivottavasti herättää huomaamaan, että olisi syytä tehdä jotakin.

Tuloksia tulkitessa pitää kuitenkin muistaa, että kyse on alueiden tilanteesta suhteessa muihin alueisiin eikä absoluuttisista arvoista. Lisäksi on huomioitava, että esimerkiksi jonkin alueet runsaat terveydenhuollon tai sosiaalipalveluiden käynnit voivat kertoa palvelujen tarpeen lisäksi myös niiden tarjonnasta tai palvelurakenteesta.

Esimerkkejä sivuston hyödyntämismahdollisuuksista

Sivusto sopii hyvin hyödynnettäväksi esimerkiksi henkilölle, jonka täytyy pitää esitys tietyn alueen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmälle. Hän tutustuu sivustolla alueen huono-osaisuustilanteeseen ja huomaa, että inhimillisen huono-osaisuuden indikaattori saa muuta maata selvästi korkeamman arvon.

Tämän jälkeen hän tutkii kyseisen indikaattorin osamittareita, ja havaitsee, että etenkin nuorisotyöttömyys sekä toimeentulotuen nuorten pitkäaikaisasiakkaiden osamittarit näyttävät muuta maata suurempaa lukemaa. Tällöin hän voi suositella työryhmälle, että nuorten syrjäytymisen ehkäisyyn kannattaa kiinnittää huomiota.

Mutta esityksen pitäjä voi mennä vielä astetta syvemmälle ja tutkia myös alueen yksittäisiä kuntia. Joissain niistä nuorten tilanne saattaa olla alueen muita kuntia huonompi, ja huomio kannattaa kohdistaa niihin. Maakuntatoimijat voivat siis sivuston kautta saada tietoa oman maakuntansa ongelmakohdista, ja mikäli maakunnan jokin seutukunta tai kunta erottuu joukosta, kannattaa panostaa yhteistyöhön kyseisen alueen toimijoiden kanssa.

Sivustosta on hyötyä myös kunnille asukkaiden hyvinvoinnista huolehtimisessa kuntalain mukaisesti.

Sivustosta on hyötyä myös kunnille asukkaiden hyvinvoinnista huolehtimisessa kuntalain mukaisesti. Sivuston kautta kuntatoimijat saavat vertailutietoa oman kuntansa huono-osaisuustilanteesta. Tämän avulla heillä on mahdollisuus kiinnittää huomiota ongelmakohtiin, ja he voivat myös tarkastella kuntia, joissa tilanne näyttää verraten hyvältä, löytääkseen hyviä käytäntöjä, joita hyödyntää omassa kunnassa.

Sivustosta on hyötyä myös hanketoimijoille, jotka voivat esimerkiksi rahoitushakemuksissaan käyttää toiminta-aluettaan kuvaavia tietoja.

Sivustosta hyötyvät monen aluetason ja eri sektoreiden toimijat, jotka saavat sen avulla herätteitä toimintansa kehittämiseen. Tilastotiedot eivät toki kerro kaikkea elämästä numeroiden takana, mutta tilastojen tarkastelu saattaa avata uusia näkökulmia ja oivalluksia huono-osaisuudesta ja alueiden välisestä eriarvoisuudesta.

Myöhemmin on tulossa vielä oma karttansa huono-osaisuuden kustannuksista kuntataloudelle. Otamme mielellämme vastaan jatkokehitysideoita ja palautetta kartaston mahdollisista virheistä!

Pysyvä osoite: http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2020042722596